为认真做好2018年安全生产工作，实现安全发展、健康发展，特做如下决定:
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以省委、省政府和吉煤集团的安全工作部署为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以实现安全零事故为目标，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，积极构建“三位一体”安全生产标准化体系，夯实党政工团齐抓共管安全管理责任，坚决实现安全生产年。
二、奋斗目标
两消灭：矿井坚决消灭重伤以上人身事故和列级生产事故；地面生产服务单位坚决消灭轻伤以上人身事故和各类生产事故。两降低：降低千人负伤率；降低职业病危害发生率。
六提升：提升安全生产标准化水平；提升安全基础管理；提升职工综合素质；提升危险源辨识和规避风险能力；提升安全现场管理;提升全员安全法制意识。
三、主要措施
（一）注重安全文化引领，营造浓厚安全氛围
发挥安全文化“铸魂、育人、塑形”的作用。深入开展安全寄语、现身说教、算安全经济账等多种形式的安全教育，坚持开展“安康杯”竞赛和“两堂一舍”安全生产标准化竞赛及“安全生产月”等活动，积极推广安全文化广场、井下安全文化长廊、井上安全文化一条街等经验做法，加大对身体有隐蔽隐患人员的排查监控力度，超前做好思想情绪波动人员、身心疲惫人员调查摸底和跟踪帮教，进一步提高职工自主保安意识。落实党政工团齐抓共管的安全思想教育责任，形成全员、全方位、全过程抓安全的良好局面，进一步构建群防群治安全文化保障体系，营造深厚的安全氛围。
（二）深化安全责任落实，提高主体履责能力
1.完善安全生产主体责任落实。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）要求，严格执行《辽源矿业（集团）有限责任公司安全规章制度汇编》相关规定，进一步推进安全生产“五大体系”建设和“五个责任”落实，实行“分级管理、逐级负责”和“一岗双责、责任到人”的原则，进一步逐级细化分解安全生产责任落实，逐级签订安全生产责任书，明确责任范围和考核标准，并进行长期公示。严格落实领导干部下井带班、实行包区、包片、包面检查等管理制度，全力打造“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事‘三违’严处，凡事有人负责，凡事有人监督”的安全管理责任体系，
从制度上筑牢安全生产防线。
2.强化专业部室业务保安责任。各专业部室要发挥好职能优势，在制定技术方案、施工措施和安排工作时做到科学合理。各级工程技术人员要深入现场、深入实际，督促指导作业人员现场落实作业措施和技术措施，发现问题及时反馈和整改。在隐患排查治理上，要明确各层级负责人，层层落实责任，谁检查谁负责，实行“责任倒查”，实施专项管理精细查、专项监察扎实查、逐项、逐环节、逐部位排查，明确责任，及时纠正，现场落实，提高排查的专业性、精准性，确保不留死角、不漏岗位、不落环节，实现隐患闭合管理。
3.严格落实区（队）内部安全管理责任。强化以区（队）长、党支部书记为主要责任的自主管理，落实业务副区（队）长、工程技术人员、带班干部的安全管理责任，各矿（公司）要完善管理制度，规范管理流程，界定责任范围，加大对区（队）长、党支部书记、业务副区（队）长、工程技术人员和带班干部的安全责任考核，实行末位警示淘汰。
（三）深化风险预控管理，提高事故预防能力
1.强化安全预控管理。牢固树立“凡事预则立，不预则废”的安全预防思想，认真制订和落实好矿井灾害预防与处理计划，管住大系统，消除大隐患，杜绝大事故，突出抓好复杂地质条件下水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、顶板、地热等自然灾害源头治理，完善预测、预警、预防和应急救援体系，坚决杜绝重大事故发生。
2.抓好“一通三防”管理。进一步健全“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，建设稳定可靠的矿井通风系统，严格执行上级“一通三防”管理相关规定，建立“三一立体”抽采模式；积极推广新型综合防尘技术，推动综合防尘技术进步；不断深化瓦斯防治工作体系，制定并实施瓦斯管理的预防性措施，坚决杜绝瓦斯超限、无计划停电停风、煤尘堆积现象。
3.抓好冲击地压管理。冲击地压矿井开采要制定防治冲击地压的卸压管理体系、专项措施并严格执行，坚持科技进步，加强各种先进仪器设备的使用和管理，坚持超前治理、源头治理，做好预测预报和解危工作。提高防冲管理人员的业务能力，不断完善和提高技术管理水平，坚持执行强监测、强支护、强卸压措施，落实责任，确保安全生产。
4.抓好顶板管理。加强顶板重点变化环节的管理，提前制定顶板防范措施；工作面过地质构造、大断面支护、工作面安装回撤等必须落实矿级干部负责制；重点抓好锚杆、锚索支护质量管理；进一步使用新设备、推广新工艺、引进新技术，坚决杜绝顶板事故的发生。
5.抓好防治水管理。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，采取“防、堵、疏、排、截”综合防治措施。利用先进的探测手段，加强对复杂地质构造的超前探测，重点做好顶板水、采空水防治工作，落实水情、水害的预测预报，严格执行《煤矿安全规程》相关规定。同时，要抓好雨季“三防”工作，严防重大水害事故发生。
6.抓好机电运输管理。必须保证机电运输设备运行的可靠性、稳定性、安全性，完善机电运输安全责任考核，加大设备技术更新力度，抓好设备的基础管理和超前管理，强化大型设备远程控制、监测、维护、预警系统管理，严格执行各种设备检查、检修和保养制度的相关规定，确保机电运输设备完好，杜绝机电运输事故发生。
7.抓好应急救援管理。健全完善各类应急预案编制和预警预报机制，保证安全避险“六大系统”建设，强化应急预案演练和救护队的管理，建立融“应急管理快速响应，应急管理集体响应，应急管理现场响应”等功能于一体的应急救援指挥平台，保持救护大队的一级达标，各矿（公司）救护中队的特级达标。
8.抓好职业病危害防治管理。严格执行《中华人民共和国职业病防治法》和《煤矿安全规程》职业病危害防治的有关规定要求，坚持“预防为主、防治结合”方针，深化职业健康工作改革创新，实行分类管理、综合治理，切实保护广大员工的职业健康权益，确保职业病危害防治取得实效。
（四）深化科学技术应用，提高技术保障能力
1.加大技术攻关力度。优化技术结构，加大技术投入，加快巷道修复新技术、新工艺应用步伐，加快相关技术突破，建设数字化矿山，打造信息化矿山，不断完善相关配套系统。继续到各大专院校及先进企业学习新技术、新方法、新工艺。
2.推进安全技术管理。一是严格安全准入。工程技术人员必须具备相关专业的技术职称和从事井下工作的经历。二是加强专业人才培养。加强关键技术岗位人员的管理，逐步形成人才培养和管理用人的长效机制。三是大力开展群众性技术革新活动。通过小改小革实名制、定期表彰公示等有效手段，激发全员创造性，推动革新成果在安全生产中的广泛应用，有效解决制约安全生产的难题。
（五）深化安全制度执行，提高制度执行力
1.继续执行“三醒（省）”安全管理体系建设及“一查一责”制度。加强组织领导，结合实际大胆创新，拓宽新思路，推行新举措，抓好日常协调，做到责任明确，使“三醒（省）”安全管理体系建设更加全面、“一查一责”更具实效。
2.继续执行约谈制度。按照《辽矿集团安全生产约谈制度》要求，集团公司定期对矿长（经理）开展约谈，各矿（公司）也要对井（区）长、段（队）长和班组长开展约谈，要认真总结前期安全生产工作经验教训，剖析本单位发生的生产和人身事故原因、教训，全面分析、掌握职工的思想动态，提出针对性措施，保证安全生产。
3.继续落实安全办公会议制度。严格贯彻落实上级会议及文件精神，总结和分析本单位前期安全生产工作及存在的安全问题，研究制定有效的措施，安排部署下一步安全工作，并做好记录。
4.继续开展安全述职评议活动。按照辽矿党发〔2016〕32号文件《关于开展安全述职评议活动方案》的要求严格执行，每次述职评议后要进行通报或公示，认真做好活动相关材料的归档工作。集团公司将此项活动纳入安全生产标准化检查验收的一项重要内容，述职评议结果将作为年度考核和干部任用的重要依据。
（六）深化安全基础管理，提高精细化水平
1.夯实安全生产标准化基础。严格执行新《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》，增强标准意识,细化管理流程，严格实行标准过程控制和工程质量“问责制”，突出精品化亮点工程建设，加大先进经验的推广力度，发挥典型引路作用，使安全生产标准化真正实现源头达标、动态达标、全方位立体化达标。在安全生产标准化达标工作中，龙家堡矿业公司要巩固一级达标；金宝屯煤矿和西安煤业公司六区保持二级达标，力争一级达标；西安煤业公司一区、二区二级达标；红梅矿露天区二级达标。
2.夯实内业管理基础。设立专职内业管理人员，加强对各专业、各系统的内业管理，特别是注重安全风险分级管控、事故隐患排查治理、职业卫生和安全培训的管理，内业资料整理及时，记录填写真实、准确、翔实，做到目标管理，责任明确，失职追责，达到管理系统化、程序化、规范化，提高内业管理水平。
3.夯实班组建设基础。制定好班组建设规划、目标、工作标准，建立完善班组安全建设措施和安全管理规章制度，加强班组作业现场精细化管理，促进班组建设科学化、系统化、规范化。
4.夯实安全培训基础。强化安全培训，充分利用班前学习对从业人员进行有针对性和专业性的培训，注重实效、对标创新、抓出特色、突出成果，创新全员培训模式，积极推进学习型组织建设，全面实现全员综合素质大提升，为矿井发展提供人力资源保障。
5.夯实行为规范基础。坚持抓好“‘五个一’工程”建设，持续扩大推行危险源辨识及防范措施考核管理，做到全员准确掌握，扎实防范到位，充分发挥好安全保证金在安全生产工作中的作用。加大打击“三违”力度，对‘三违’零容忍、铁面孔、严处罚，不断强化职工安全行为的自觉养成。
（七）深化地面安全防控，确保实现安全生产
1.执行有关行业标准。地面各公司要进一步强化“6S”管理，严格执行国家有关行业标准，夯实安全基础工作，实现安全管理规范化。
2.严格落实消防责任。严格执行《中人民共和国消防法》和《吉林省消防条例》，按照《辽源矿业集团消防安全管理规定》要求，定期排查安全隐患，消灭火灾事故。
3.加强交通和食品安全管理。严格执行国家有关法律法规，切实加强铁路、公路各种车辆、宾馆、招待所、职工食堂和班中餐的安全管理，落实责任，杜绝各类交通事故，确保食品卫生安全。
4.强化自主安全管理。制定完善的安全措施，严格落实安全生产责任制和值班值宿制，扎扎实实开展好自查自改工作，加大隐患排查力度，实行闭合管理，确保生产安全。
本文件从2018年1月1日起执行，解释权属辽矿集团。
辽源矿业（集团）有限责任公司
2017年12月28日
