形势任务教育
宣讲材料之一
新使命 新征程
奋力谱写吉煤改革转型发展新篇章
2017年12月30日，吉煤集团召开工作会议暨二届四次职工代表大会，大会总结了2017年工作，对2018年各项工作进行了安排部署，全面开启了吉煤集团改革发展的新征程。为认真贯彻落实吉煤集团会议精神，戮力同心，凝聚力量，集团公司党委工作部以此次大会精神为内容，编写了这期宣讲材料，希望全公司各级组织要结合实际，认真学习，全面理解，指导实践，为完成全年各项工作任务提供思想引领和组织保证。
十项工作任务 取得丰硕成果
2017年，吉煤集团解放思想，锐意攻坚，持续发力，主动应对安全、改革、发展、稳定“四大压力”，突出“以煤为基、多元发展”战略，十项工作任务取得了丰硕成果。安全生产实现了“零死亡”，企业改革实现了纵深推进，煤炭生产实现了统筹优化，扭亏增盈实现了精准发力，结构调整实现了优化升级，科技引领实现了重点攻关，煤炭营销实现了历史突破，企业管理实现了持续提升，党建工作实现了务实推进，和谐吉煤实现了凝魂聚力，圆满地完成了二届三次职代会确定的各项指标和工作任务，保持了稳健向好的发展态势。
六项主要指标 创出历史水平
安全生产：消灭了重伤以上事故，千人负伤率9.2‰，同比下降了1.14。双双创出历史最好水平。
生产煤炭：完成1238万吨，同比增加30万吨；其中商品煤完成958万吨，同比增加68万吨。
经营煤炭：完成1119万吨，同比增加234万吨,增长26%。创历史最好水平。
营业收入：完成88亿元，同比增加24亿元。其中自产煤炭收入31亿元，同比增加7亿元；经营煤炭收入37亿元，同比增加15亿元。
企业盈亏：预计全集团亏损3亿元，同比减亏2亿元。其中非煤产业实现利润2039万元，同比扭亏增盈9198万元。
员工收入：在岗员工人均收入4.98万元/年，同比增长10.6%。
查找问题不足 剖析深刻具体
回顾一年的工作，成绩信心倍增，差距仍需不懈努力。一是落实“十三五”规划存在与年度工作计划脱节现象，体现在个别企业及领导人员对长远发展缺乏必胜的信心。二是落实“以煤为基、多元发展”战略存在“不协同”现象，有的单位转型发展、深化改革工作“雷声大雨点小”。三是落实安全发展理念不够扎实，“三违”现象、机械事故、未遂事故时有发生。四是落实“集团重点工作部署”存在“中梗阻”现象，个别单位和管理人员上有政策、下有对策，热衷于“表面文章”应付。五是落实“制度”“规矩”存在侥幸心理，个别人自律意识淡薄，正能量传递不够，对于党的各项纪律要求，想方设法“钻空子”。六是落实“一岗双责”不到位，部分领导人员忽视了班子建设、队伍建设，存在“一手硬一手软”的问题。七是党员干部作风建设存在差距，少数领导人员安于现状，得过且过，缺乏担当精神，不主动，不创新，不敢想、不敢干、不敢闯，不能够以身作则。
改革任务艰巨 挑战机遇并存
吉煤发展面临的挑战：一是转型发展不够充分。国家大力推进供给侧改革，而支撑转型发展政策配套不够，导致结构调整跟不上去产能速度；煤炭资源省内枯竭、域外获取艰难，制约了煤炭产业做大做强；发展非煤产业替代煤炭产能退出，原有产业基础难以适应结构调整要求，节能减排和环境保护一定程度上制约了项目落地。二是安全基础不够牢固。复杂条件下的煤炭开采存在诸多不可预知因素，矿井灾害程度仍然严重，预防与治理有待加强；人、机、环、管方面的疏漏，仍然是导致事故发生的主要原因；安全标准越来越高，工程、装备、技术、人力投入加大，与企业压减成本形成矛盾；安全工作没有真正做到长治久安。三是创新驱动不够扎实。煤矿高效开采、煤炭深加工等关键技术应用, 以及科技成果转化比较薄弱；转型项目缺乏高科技含量，复制技术、翻新技术、应用技术项目现在成为项目建设的主要方面，高新技术、核心技术、专利技术支撑的项目比重较低，技术创新、知识创新、能力创新、实践创新的基础与平台十分薄弱，创新支撑转型发展还须加大力度。四是改革减负不够彻底。改革进入深水区，难度越来越大，难啃的硬骨头越来越多，按照综改实施方案，我们还有一些工作在艰难推进，个别成员企业改革不深入问题比较突出；推进供给侧改革，关闭矿井遗留的问题、产生的不良资产和债务无法处置，社会职能剥离不够彻底。五是资金紧张尚未缓解。融资难、融资成本高仍然是明年的关键难题，各金融机构支持实体经济政策虽然有所放开，但是煤炭产业仍然被边缘化，维持资金链不断裂仍然是我们面临的重点任务。六是人才结构仍然单一。现有队伍中，高学历员工、青年员工比例较低，员工老龄化开始显现；面对转型发展要求，长期在煤炭领域工作的人员，对非煤产业发展缺乏驾驭能力。七是维护稳定难度增大。深入推进改革触及利益调整，去产能后富余人员持续增加，即使一岗多人也难以安置。就业需求持续加大，利益格局持续调整，困难群体持续增多，历史遗留问题持续积聚，将诱发新的不稳定因素，稳定工作面临新挑战。
新形势下改革发展机遇：一是国企改革机遇。《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》是支持国有企业改革发展、含金量十足的利好政策。二是煤炭行业机遇。国家将煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务，为吉煤集团转变发展方式、实施煤炭综合高效利用创造了有利条件。三是区域市场机遇。去产能后，省内商品煤产量预计1300万吨左右，自给率不足20%，需求空间仍然存在。国家“加快发展先进制造业”政策将在2018年集中出台，为我们现有制造产业优化升级、提高产品质量带来政策支撑。四是政策支持机遇。近期省政府召开专题会议，对社会职能移交、去产能员工安置提出了具体要求，为吉煤集团减轻负担、深化改革奠定了基础。五是吉煤自身优势。几十年来，在煤炭行业极其复杂艰苦的环境下，煤矿工人“特别能战斗”的光荣传统世代传承，塑造了一种坚忍不拔、自强不息、艰苦奋斗、甘于奉献的吉煤精神，锻炼了一支敢于挑战、善于专研、勇于攻关的优秀管理团队，培育了一支忠诚奉献、能征善战、吃苦耐劳的出色的员工队伍，积累了丰富的煤矿建设、生产以及重大灾害防治的宝贵经验。
明确工作任务 坚定制胜信心
2018年工作思路：以党的十九大和新时代中国特色社会主义思想为指南，坚持党的领导，坚持“以煤为基、多元发展”战略，坚持“稳中求进”总基调；全面推进企业综合改革，全面推进扭亏增盈，全面推进安全发展，全面推进科技兴企，巩固和发展持续向好态势，促进吉煤集团质量变革、效率变革、动力变革、产业变革；坚定信念和信心,坚持苦干和实干,为实现吉煤集团健康可持续发展而努力奋斗。
2018年主要指标：
安全生产：消灭较大及以上事故，原煤百万吨死亡率达到全国平均水平，力争实现零死亡；千人负伤率实现同比下降，地面生产单位消灭重伤事故和二级以上非伤亡事故。
煤炭总量：原煤产量计划1230万吨；商品煤计划2270万吨，其中：自产商品煤920万吨，经营煤炭1350万吨。
营业收入：计划实现100亿元。
企业盈亏：亏损控制在1.5亿元以内。
员工收入：在岗员工年人均收入实现5%左右增长。
完成上述目标，要重点在巩固安全向好态势、提高综合改革质量、激活科技驱动引擎、实施扭亏增盈攻坚、夯实转型发展基础、加大市场开拓力度、完善精细管理举措、发挥党建引领作用、推进和谐吉煤建设上下功夫，奋力谱写吉煤改革转型发展新篇章。
扎实工作作风 全力抓好落实
一要加强领导抓落实。各级领导人员要建立领导机制、建立协调机制、建立推进机制，牢记2018年各项工作目标、任务、要求，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二要明确责任抓落实。要列出“任务+责任”清单，明确责任主体，明确责任目标，确保工作落实。三要勇于担当抓落实。各级领导人员、各级管理人员要踏实敬业，履职奉献，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，避免杂念太多、回避矛盾、不敢碰硬、上推下卸等问题发生。四要科学施策抓落实。要发现典型、培育典型、解剖典型、推广典型，要正确处理重点与一般的关系，要抓住安全、生产、经营、管理、改革、稳定、发展具体任务，弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化，逐个步骤、逐个方面、逐项任务抓落实。五要善于总结抓落实。要及时“回头看”，看工作绩效和失误，看到与先进的差距，找到改进的突破口。要及时“全面看”，看全局、看整体、看过程，对不足和问题要“小题大做”，对教训要举一反三，自省自纠、见贤思齐、自我批判。要及时“向前看”。要注重超前思考，超前谋划，制定工作规划和方案时要化不利为有利，做到未雨绸缪。六要增强本领抓落实。各级领导人员要切实提高抓落实的本领，把真本领、硬功夫、大智慧体现在抓落实上。七要转变作风抓落实。树立优良思想、学习、工作和生活作风，树立领导人员务实创新的良好形象。八要营造环境抓落实。对各级领导人员既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，为负责者负责，为担当者担当，为干事者撑腰。
“东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老，风景这边独好。”让我们在党的“十九大”精神指引下，不忘初心、继续前进，同心同德、创新实干，为吉煤集团脱贫解困、改革发展、实现“十三五”目标而努力奋斗！
集团公司党委
2018年1月5日
